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1. 露天煤矿临时用地特征与政策建议

殷海善，白中科

资源与产业 2017, 19 (2): 43-47. DOI: 10.13776/j.cnki.resourcesindustries.20170323.011

摘要（98）

PDF（pc）（1068KB）（417）

研究目的：2005年以来我国开展了露天矿供地临时用地改革试点，该政策需要加强理论研究和政策完善。研究方法：采用实地调查、文献资料、实证分析和比较分析等方法。研究结果：1）露天煤矿用地具有排他性占有、强烈扰动性以及时间的长期性、多样性特征；2）露天煤矿临时用地与地役权、土地租赁权、土地征用有密切关系，是一种为实现地役权有偿的、强制的与返还的土地征用行为。研究结论：从征地制到临时用地制，需要根据露天矿的资源禀赋和开采工艺确定合理用地周期、规范临时用地还地程序，政府和企业应适应制度变化调整各自行为。

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2. 大型煤炭企业征地安置研究——以平朔矿区2008年征地搬迁为例

殷海善，白中科

资源与产业 2015, 17 (6): 44-50. DOI: 10.13776/j.cnki.resourcesindustries.20151126.012

摘要（943）

PDF（pc）（1218KB）（3717）

以平朔露天煤矿2008年征地农民的安置措施和农民安置后的生活状态为例，揭示大型煤炭企业安置搬迁村民的规律性。采用了文献研究、问卷调查研究、访谈研究等方法。研究结果显示：1)搬迁安置村民收入水平、生活水平大幅度提高，对征地搬迁安置总体满意；2)平朔矿在对搬迁农民依法实行土地补偿、安置补偿、住房补偿的基础上，附加提供了18～35岁的村民就业安置、外包剥离工程，以及全面、高水平的社会保障。研究结论认为：平朔矿征地搬迁安置实现了安置农民的富裕化，实现了安置农民的城市化，其原因在于大型煤炭企业征地安置机制与地方政府征地机制不同，有利于农民安置。但是，大型煤炭企业就业安置能力的可持续性值得关注。

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3. 土地整理的国家收购制度研究

殷海善, 韩武波, 白中科

资源与产业 2010, 12 (5): 102-105.

摘要（1697）

PDF（pc）（1315KB）（1329）

为探索增加开发耕地、实现耕地占补平衡的途径，通过论证土地整理项目控制规模的“大”和可整理耕地后备资源现状的“小”之间的矛盾，解决“小”块土地整理的途径；通过比较土地整理主体政府和社会之间的差异，解决“小”块土地整理的管理方式；探讨需要整理的“小”块土地如何得到开发资金、“小”块土地整理如何转化为现实的农业生产力。土地开发整理国家收购制度对增加耕地面积来说是一项有效的制度。目前，需要在思维转变、政策安排等几方面做出调整。

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4. 基本农田概念的梳理

殷海善刘军芳

资源与产业 2008, 10 (2): 76-89.

摘要（2074）

PDF（pc）（1176KB）（1923）

由于生态退耕、农业结构调整等原因，当前基本农田保护理论和实践之间存在冲突，基本农田概念与园地、部分林地之间存在混乱关系，基于此，本文采用文献资料法、理论研究和逻辑分析法等，从基本农田与耕地、农田之间的逻辑关系、从耕地与园地（及部分林地）的关系以及从基本农田保护的目的能够达到、手段能够实施的角度分析，认为原有基本农田概念确实不能满足实践的需要，对基本农田概念进行理论探讨和调整是必要的。基本农田的内涵应该是国家长期或一定时期内不得占用的农田，是具有良好的水利与水土保护设施的、正在实施改造计划以及可改造的优质农田和潜在的优质农田，外延是提供食物和工业原料的粮、经、饲、园、绿、桑、茶、果和药的草本农作物和木本农作物等的生产基地，基本农田的范围由原来的耕地扩大到了园地等其他农用地类型。

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